¿Qué dicen los expertos que han participado en la revisión de los sucesivos borradores de la ley Menorca Reserva de Biosfera? Ninguno cuestiona que el texto debe adecuarse y encajar en el ordenamiento jurídico, pero todos temen que ese necesario encaje sea a costa de rebajar los aspectos científicos del mismo.
Jeroni Galmés, biólogo, profesor de la UIB, llamó la atención públicamente a las autoridades locales y autonómicas sobre el vacío legal en torno a la Reserva. «Alerté de la necesidad de integrar en el sistema legislativo autonómico la Reserva de Biosfera y por eso urgí a Consell de Menorca y Govern, a un acuerdo para dotar la reserva de una ley de rango autonómico».
Aquella llamada tuvo un impacto práctico y las administraciones se pusieron a trabajar en ello, «me siento orgulloso de este anteproyecto de ley, que ha pasado el screening científico porque tiene el aval del Consejo Científico de la Reserva de Biosfera, del que formo parte», declara.
Considera fundamental la ley «porque el Programa MaB es un científico, la declaración de la Reserva la hacen los científicos y cualquier cambio sustancial en lo que es la gobernanza de una reserva, como es este caso, ha de pasar por el criterio científico, como ha pasado», agrega.
Desconoce al detalle el conflicto de competencias que se ha suscitado, pero sabe «como cualquier ciudadano, que una ley no puede ir en contra de otra de rango superior, es obvio, podría invalidarla, es cosa de juristas» y por esa razón apela «a una confluencia de intereses de posibilidades jurídicas y al mismo tiempo que pase el filtro científico», propone.
El peligro podría venir de que en vistas al ajuste jurídico del anteproyecto «se devalúe mucho el contenido de carácter científico que previamente ha obtenido el beneplácito del consejo científico. Es el problema que veo», apunta Galmés.
La opinión es compartida por Agnès Canals, bióloga también, gestora de proyectos ambientales y técnica en conservación en el Parc Natural de s'Albufera des Grau, y presidenta del Consejo Científico de la Agencia Menorca Reserva de Biosfera. «Como consejo científico hemos avalado el proceso de elaboración, hace mucho tiempo que se está debatiendo y configurando. El encaje jurídico existe, ha de encontrarse, es importante, y que no quede una ley tan limitada que no asegure el camino hacia la sostenibilidad», alerta.
Sobre esa validación por parte del consejo científico insiste Galmés porque ello «significa que sobrepasa unos mínimos científicos, esenciales por la misma naturaleza del Programa MaB», enfatiza el profesor mallorquín.
Filtro científico
La ley es, en su opinión, «imprescindible para una buena gobernanza de la Reserva», tanto como la exigencia de «pasar por el filtro científico. Si ahora hay que ajustarla al ordenamiento jurídico, considero que si el texto se modifica sustancialmente hay que respetar los mínimos científicos de la ley», insiste.
Como todavía no se han hecho públicas las discrepancias del Govern al articulado del anteproyecto que debía aprobar el Consell antes de paralizar el proceso del pasado domingo, apela a los «mínimos científicos, que son los que marca el Programa MaB y que aseguran el desarrollo sostenible de un territorio declarado reserva y por eso han de ser implementados en un rango legislativo autonómico», recuerda.
Agnès Canals precisa la intervención del organismo que preside y que forma parte del organigrama de gestión de la Reserva. «Como consejo científico hemos estado de acuerdo siempre en que la Reserva de Biosfera pueda tener una gobernanza local diferenciada en pro de la sostenibilidad y que la ley es un buen instrumento», asegura.
No obstante, reconoce que el acuerdo no era completo entre todos los miembros respecto a la totalidad del articulado, «pero entendíamos que el proceso de participación continuaba en el Parlament», añade.
Concreta esas diferencia en el seno del consejo en el liderazgo de los temas de ciencia e investigación y, en concreto, «los artículos que regulan la autoridad independiente, pero la propia ley dice que el reglamento se haría a posteriori, quedaba tiempo para debate y podía consensuarse».
Argumenta la necesidad de una ley de Reserva, «es clave para nosotros para poder cumplir con los objetivos del Programa MaB de Reserva de Biosfera», apunta y también resulta fundamental «que las cuestiones científicas tengan un soporte en una ley para continuar con el proyecto de la Reserva. El propio Programa MaB promueve que la ciencia y la gestión vayan de la mano, por eso entendemos que hace falta una ley que dé sentido al programa».
Política
Admite Canals que el conflicto institucional en el seno del Consell a raíz de discrepancias competenciales «nos ha pillado por sorpresa, en el contenido había gran acuerdo y los aspectos jurídicos habían de limarse durante la tramitación de la ley, eso corresponde a la parte política», comenta.
Es optimista pese a la crisis desencadenada, «creo que saldrá adelante, habrá entendimiento y podrá encajarse en el ordenamiento jurídico», concluye.
10 comentarios
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Qui estima Menorca no la destrueix
DofinetAraaaaaa s'enten el teu problema principal i el de Més, es diu democràcia. Tenir electes a Menorca 3 consellers de 13 es diu estar ben en minoria i encara teniu una minoría més minoritaria al Parlament Balear on resideix el poder legislatiu autonòmic. El problema secundari és que amb informes técnics contraris no teniu la raó jurídica, així que s'haurien de modificar alguns (pocs) articles del projecte de llei i vos heu quedat sols amb la vostra minoria en no voler fer-ho. Tampoc temiu la raó ni la força política democràtica suficient perquè el projecte s'aprovi tal cual perquè ningú més que voltros es vol tirar a una piscina sense aigua. D'aquí la rebequeria d'impotència amenaçant en deixar els càrrecs al que tan aferrats estau i el patètic "farol" per presionar, amb el consegüent paperot que es comenta per tota Menorca.
El gran problema es pretender definir y delimitar el concepto y prerrogativas de " autoridad independiente" y su propia "autonomía" ya en el borrador de esa propuesta de Ley. Y eso, más las competencias de quienes les nombrarán y " obligarán " al resto de la ciudadania a someterse a esas "autoridades independientes de expertos nombrados por el C. Insular y sus competencias de prohibir , vetar y obligar por esa Ley", es en lo que la Abogacía del Estado adivina problemas. Y la experiencia la tropezamos cada dia en nuestro "rallar en pla", con eso de haber cedido también por Ley, esas parecidas autoridad y competencias a profesores catalanistas de la UIB.
Crec molts comentaris denotan falta d'informació sobre el que ha passat. La Llei és una "proposta de Llei" que un cop surt aprovada en Plè del Cime s'envia al Parlament Balear on es retoca fins que és converteix en una Llei de veritat. Per això i perquè, si llegiu s'informe jurídic del Ministeri on pràcticament només es fan consideracions que modifiquen alguns aspectes del redactat d'alguns articles (clarament acceptables i que no hi ha cap problema en modificar), no presenta, però tampoc és el moment de determinar, inconstitucionalitat en l'articulat, perquè repeteixo, estem parlant d'una PROPOSTA DE LLEI. Els Consells Balears tenen el dret de fer propostes de Llei segons l'estatut d'autonomia i, és inèdit que, després de tot el procés al que ha estat sotmesa aquesta proposta, amb dos exposicions públiques i moltíssimes reunions, on tots els actors han arribat a acords, a l'últim moment arribin aquests informes. L'informe del Govern Balear és un batibull de notes polítiques i jurídiques sense sentit que denotan clarament una intencionalitat d'aturar el procés. Es molt important informar-se abans de fer afirmacions que desvirtuen la realitat en un procés que pot ser un punt d'inflexió pel futur de Menorca.
"Los expertos" jajaja que recuerdos!!!!
NostromoHomo, són gent que ha estudiat, no com tu.
Uy que suspense, que emoción, que ansiedad, esto es un sin vivir. Los comediantes se van... los comediantes se quedan pegados a la silla... los comediantes se van... los comediantes se quedan... Como si no supiéramos todos el desenlace, los comediantes se quedan pegados a sus sillas y sus sueldazos de consellers y directores generales que les pagamos todos los contribuyentes para que ellos se dediquen a jugar e intentar hacer faroles que no dan el pego para nada. Ni eso saben hacer bien.
La funció continua. No m'importa si queden o se'n van, per jo quasi millor que parteixin i així davallam despeses inútils. Ara el que es molt fort és que hagin renunciat als càrrecs però de moment no hagin renunciat a les retribucions, açò té un nom que no vull ni escriure.
El correspondiente informe jurídico que avisa de que hay un par de artículos inconstitucionales sobre todo formal y competencialmente más que de fondo. Pero tienen que corregirse, porqué sino entre otras cosas el oportuno recurso de inconstitucionalidad que pueda interponerse tiene todos los visos de prosperar. Se ve que las lecturas de algunos que presumen siempre de "cultura" y hasta de tener y leer muchos libros son bastante limitadas y entre ellas no se encuentra monsieur Charles Louis de Secondat más conocido como Montesquieu, que inventó una cosa llamada división de poderes. Claro que se ve que a los actuales representantes de la izquierda radical separata, como a todos los marxistas, les importa un rábano la separación de poderes, las bases del estado de derecho y de la democracia que se han saltado tantas veces a la torera en Catalunya y acostumbrados a hacer lo que se les antoja en todas partes desde el poder ejecutivo oprimiendo a la ciudadanía que sumen en la más espantosa miseria en sus tiranías de referencia por el estilo de Cuba o la República Bananera Bolivariana de Venezuela y demás falsos "paraísos" progres. Aquí por suerte los nostálgicos del marxismo y el separatismo solo pueden patalear contra el estado de derecho que siempre es la primera víctima de sus tiranías.
¿Y quienes son esos grandes "expertos" que cita la noticia? ¿un par de biólogos? ¿Quién les ha otorgado ese título de expertos? Entonces ¿se supone que un par de biólogos son los que van a decidir sobre el futuro económico y social de nuestra isla? ¿Es que hemos perdido el juicio?